Депутаты хотят ввести уголовную ответственность за СПАМ
Госдума разработала проект, в котором за рассылку СПАМа и создание спамерских баз предусмотрена уголовная ответственность. Проект готовился около полугода, за основу были взяты законы, которые уже приняты в Канаде, Австралии и США. Данные запреты позволят преградить путь легализации спамерских рассылок, уверены авторы проекта.
В разработке проекта этого закона участвовали Комитет Госдумы по информационной политике и комиссия по информационной безопасности и киберпреступности Российской ассоциации электронных коммуникаций, которые объединили депутатов Госдумы, экспертов Microsoft, Mail.ru, Лаборатории Касперского и др. Черновое название сформулировано как закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в целях противодействия заказу, производству и распространению несанкционированных электронных сообщений (спама)».
ЧТО ЗАПРЕЩАЕТСЯ
Создатели законопроекта поясняют, что этот документ запрещает массовую рассылку электронных сообщений рекламного и информационного характера. При этом массовыми рассылками признаются производство или распространение электронных сообщений в количестве 1 000 штук в течение одного дня или 10 000 штук в течение недели. Также запрещено рассылать сообщения, которые содержат политическую рекламу или любые публичные оферты.
Законопроект затрагивает и вопрос создания и распространения спамерских баз - списка электронных адресов. Предполагается, что если подобных баз не будет, то и рассылать сообщения будет некому. Кстати, производство, распространение и использование программ, которые позволяют автоматически формировать базы с почтовыми адресами тоже оказываются под запретом.
КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Тот, кто посмеет нарушить нормы данного закона, понесет как административную, так и уголовную ответственность. Авторы проекта предлагают внести следующие изменения в Уголовный кодекс: виновных привлекать к ответственности за спам в виде штрафа (до 1 000 000 рублей), в виде обязательных работ на 120—180 часов или в виде исправительных работ на срок до года. Максимальная санкция в виде исправительных работ на срок до двух лет предусмотрена для группы лиц по сговору или с извлечением дохода в крупном размере, то есть более 100 000 рублей.
Что касается Административного кодекса, то планируется ввести следующие штрафы. Для физических лиц размер штрафа составит от 50 000 до 100 000 рублей. Должностным лицам придется раскошелиться на 100 000 - 200 000 рублей. Юридические лица понесут ответственность в размере от 200 000 до 1 000 000 рублей.
КТО ИЗБЕЖИТ НАКАЗАНИЯ
Ответственности смогут избежать те лица, которые заручились согласием получателя рекламных сообщений. Под запрет не попадают те письма, в которых содержится четкая информация, как отказаться от рассылки. Если в письме указаны контакты и информация об отправителе или заказчике рассылки, а также если заголовок письма соответствует содержанию, то сообщение не является СПАМом.
В Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) считают, что данный подход позволит формализовать процедуру возбуждения расследований, ведь теперь можно будет четко и быстро определить насколько соответствует письмо тем или иным требованиям.
СИТУАЦИЯ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ
Экономический ущерб России от спама составляет 14,1 млрд рублей, а оборот российского рынка спама составляет 3,744 млрд рублей. Привлечь спамеров к ответственности практически невозможно. Просто за рассылку спамерских сообщений киберпреступников не наказать, поэтому приходиться прибегать к другим статьям Уголовного кодекса. Например, одного из крупнейших спамеров мира Игоря Гусева обвинили в незаконном предпринимательстве с получением доходов в особо крупном размере.
Альтернативными вариантами привлечения спамеров к ответственности также являются уголовная статья «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети»,предусматривающая наказание в виде обязательных работ до десяти суток или ограничением свободы на срок до двух лет, а также статья 14.3 Административного кодекса — «Нарушение законодательства о рекламе», которая предусматривает штраф до 2,5 тыс. руб. для физического лица и от 40 тыс. до 500 тыс. рублей для юридических лиц. Но на практике эти статья не работают.
Сегодня СПАМ - очень прибыльный бизнес, компании готовы платить за порой эффективный способ рекламы. Киберпреступники не бояться последствий, так как из-за отсутствия юридического обоснования правоохранительные органы не имеют реальной возможности бороться с ними.
В разработке проекта этого закона участвовали Комитет Госдумы по информационной политике и комиссия по информационной безопасности и киберпреступности Российской ассоциации электронных коммуникаций, которые объединили депутатов Госдумы, экспертов Microsoft, Mail.ru, Лаборатории Касперского и др. Черновое название сформулировано как закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в целях противодействия заказу, производству и распространению несанкционированных электронных сообщений (спама)».
ЧТО ЗАПРЕЩАЕТСЯ
Создатели законопроекта поясняют, что этот документ запрещает массовую рассылку электронных сообщений рекламного и информационного характера. При этом массовыми рассылками признаются производство или распространение электронных сообщений в количестве 1 000 штук в течение одного дня или 10 000 штук в течение недели. Также запрещено рассылать сообщения, которые содержат политическую рекламу или любые публичные оферты.
Законопроект затрагивает и вопрос создания и распространения спамерских баз - списка электронных адресов. Предполагается, что если подобных баз не будет, то и рассылать сообщения будет некому. Кстати, производство, распространение и использование программ, которые позволяют автоматически формировать базы с почтовыми адресами тоже оказываются под запретом.
КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Тот, кто посмеет нарушить нормы данного закона, понесет как административную, так и уголовную ответственность. Авторы проекта предлагают внести следующие изменения в Уголовный кодекс: виновных привлекать к ответственности за спам в виде штрафа (до 1 000 000 рублей), в виде обязательных работ на 120—180 часов или в виде исправительных работ на срок до года. Максимальная санкция в виде исправительных работ на срок до двух лет предусмотрена для группы лиц по сговору или с извлечением дохода в крупном размере, то есть более 100 000 рублей.
Что касается Административного кодекса, то планируется ввести следующие штрафы. Для физических лиц размер штрафа составит от 50 000 до 100 000 рублей. Должностным лицам придется раскошелиться на 100 000 - 200 000 рублей. Юридические лица понесут ответственность в размере от 200 000 до 1 000 000 рублей.
КТО ИЗБЕЖИТ НАКАЗАНИЯ
Ответственности смогут избежать те лица, которые заручились согласием получателя рекламных сообщений. Под запрет не попадают те письма, в которых содержится четкая информация, как отказаться от рассылки. Если в письме указаны контакты и информация об отправителе или заказчике рассылки, а также если заголовок письма соответствует содержанию, то сообщение не является СПАМом.
В Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) считают, что данный подход позволит формализовать процедуру возбуждения расследований, ведь теперь можно будет четко и быстро определить насколько соответствует письмо тем или иным требованиям.
СИТУАЦИЯ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ
Экономический ущерб России от спама составляет 14,1 млрд рублей, а оборот российского рынка спама составляет 3,744 млрд рублей. Привлечь спамеров к ответственности практически невозможно. Просто за рассылку спамерских сообщений киберпреступников не наказать, поэтому приходиться прибегать к другим статьям Уголовного кодекса. Например, одного из крупнейших спамеров мира Игоря Гусева обвинили в незаконном предпринимательстве с получением доходов в особо крупном размере.
Альтернативными вариантами привлечения спамеров к ответственности также являются уголовная статья «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети»,предусматривающая наказание в виде обязательных работ до десяти суток или ограничением свободы на срок до двух лет, а также статья 14.3 Административного кодекса — «Нарушение законодательства о рекламе», которая предусматривает штраф до 2,5 тыс. руб. для физического лица и от 40 тыс. до 500 тыс. рублей для юридических лиц. Но на практике эти статья не работают.
Сегодня СПАМ - очень прибыльный бизнес, компании готовы платить за порой эффективный способ рекламы. Киберпреступники не бояться последствий, так как из-за отсутствия юридического обоснования правоохранительные органы не имеют реальной возможности бороться с ними.
Добавить комментарий