Юридические консультации

Еще в 2010 году Дмитрий Анатольевич Медведев внес в Госдуму первый и второй пакет поправок в уголовное законодательство, в которых был введен мораторий на аресты за экономические преступления, отменен нижний предел наказания в виде лишения свободы за нетяжкие преступления.



17 марта 2011 года президент обсудил с руководством своей администрации, представителями правительства и правоохранительных органов подготовленный Минюстом и Государственно-правовым управлением третий пакет поправок.

Новый этап либерализации уголовного законодательства содержит следующие изменения: не сажать впервые преступившего закон, не сажать бизнесмена, если он компенсирует ущерб, а также не считать уголовным деянием товарную контрабанду.

А теперь рассмотрим более подробно.

Один раз не считается. Если примут третий пакет, человека, впервые совершившего нетяжкое преступление без отягчающих обстоятельств, нельзя будет приговорить к лишению свободы (такое положение добавляется в ст. 56 УК). Понятие нетяжкого преступления расширяется: это деяния, за которые лишают свободы на срок до трех лет, а не до двух, как прежде.

У судьи появляется важное право: понизить категорию преступления на менее тяжкую — на один уровень: например, особо тяжкие (от 10 лет) перевести в разряд тяжких (до 10 лет). В 2009 г. 45% приговоров к лишению свободы касалось преступлений средней и меньшей тяжести. Теперь у судей, которые раньше находились в жестких рамках категорий и нижних порогов наказаний, будет гораздо больше возможностей для снисхождения.

Изменения коснутся самых распространенных статей — кражи (ст. 158) и мошенничества (ст. 159). Бизнесменов в основном сажали за мошенничество — на сумму от 1 млн руб. (ст. 159 ч. 4), срок до 10 лет (тяжкое преступление). Теперь судья сможет перевести дело в разряд средней тяжести или даже прекратить, если будут основания.

Откупиться от срока. Совершив экономические преступления, можно будет отделаться штрафом, а не тюремным сроком. В случае уклонения от уплаты налогов (ст. 198-199) уголовной ответственности можно избежать, полностью возместив ущерб бюджету. А если возместить ущерб пострадавшему и заплатить в пятикратном размере штраф, то уголовного наказания можно избежать за более чем половину из 40 экономических преступлений, входящих в главу 22 УК.

Эти изменения не коснутся преступлений в составе организованной группы и с особо крупным ущербом (от 6 млн руб.), преступлений, связанных с отмыванием и сбытом имущества (ст. 174 и 175), фальсификацией реестра ценных бумаг (ст. 170.1), разглашением коммерческой тайны (ст. 183).

Контрабанда отменяется. Предлагается вообще ликвидировать ст. 188 Уголовного кодекса (контрабанда). Те товары, оборот которых запрещен (оружие, наркотики, яды и др.), предлагается вывести в отдельную статью 226.1. В пояснительной записке отмечается, что анализ применения ст. 188 показывает ее коррупциогенность, теперь контрабанда товаров, оборот которых в России не запрещен, станет административным правонарушением. В УК остается ст. 194 — уклонение от уплаты таможенных платежей.


Законопроект будет еще дорабатываться, в окончательный вариант могут войти не все все обсуждаемые статьи. Резко против выступают силовики. Помимо ФСБ проект раскритиковал и Конституционный суд. Наделение судьи полномочиями на изменение категории преступления не согласуется с логикой законодательства, тем самым нарушая принцип градации преступлений. А как известно, именно на него опирается уголовное, уголовно-исполнительное и оперативно-розыскное законодательство.

Согласовать поправки будет сложнее всего с правительством и Верховным судом, тем не менее в Кремле намерены жестко отстаивать свою позицию.